為全面推進(jìn)徐州市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革，打造“彭城通”政務(wù)服務(wù)品牌，徐州市制訂了《徐州市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱方案)。
目標(biāo)：打造全省政務(wù)服務(wù)示范樣板
方案提出，按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)總體部署，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，用3年左右時間全面實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”。
2019年底前，各地、各部門依托市級政務(wù)服務(wù)平臺，整合對接各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，匯聚集成各類政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步突出重點(diǎn)高頻政務(wù)便民事項(xiàng)，在全市梳理50項(xiàng)“一城通辦”事項(xiàng)、50項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)和50項(xiàng)“一證、一照通辦”事項(xiàng)。2020年底前，各地政務(wù)服務(wù)平臺、市級部門業(yè)務(wù)平臺要與市級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。
2021年底前，全市范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，將“彭城通”政務(wù)服務(wù)打造成為全省政務(wù)服務(wù)示范樣板。
任務(wù)：十項(xiàng)舉措推進(jìn)一體化平臺建設(shè)
為完成方案確定的目標(biāo)，我市將采取十項(xiàng)措施，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)。
融合線上線下服務(wù)，全面推行“集中辦”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一個綜合窗口辦所有事”。各級政務(wù)大廳建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，推行首問負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、容缺辦理等工作制度。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)分中心（大廳），按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和服務(wù)。2019年底前，各級政務(wù)服務(wù)大廳達(dá)到“一窗辦理”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門”、“一窗”分類受理。
打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行“網(wǎng)上辦”。各地、市各相關(guān)部門按照國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將自建政務(wù)服務(wù)類網(wǎng)上受理渠道向市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)匯聚，原網(wǎng)上受理渠道逐步取消。按照統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)推動業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)拆分、受理?xiàng)l件、辦事流程、承諾辦結(jié)時限、申請材料、中介服務(wù)、表單內(nèi)容等信息要素規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，梳理調(diào)整市、縣（市）區(qū)“不見面審批”事項(xiàng)。推動“3550”相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)及高頻便民服務(wù)事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理，對多部門聯(lián)合辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)審聯(lián)辦。
加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，全面推行“就近辦”。市各相關(guān)部門（單位）按照統(tǒng)一規(guī)范，將本部門局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入電子政務(wù)外網(wǎng)，并組織開展電子政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用。依托省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“省市縣鎮(zhèn)村”五級橫向到邊、縱向到底全覆蓋。依托五級政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)面向個人事項(xiàng)“就近辦”。
統(tǒng)一移動服務(wù)平臺，全面推行“掌上辦”。市各相關(guān)部門按照移動服務(wù)責(zé)任清單，拓展移動端服務(wù)功能，動態(tài)梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2019年底前，實(shí)現(xiàn)已建移動端應(yīng)用向全省統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用平臺融合，并逐步取消部門自建移動端應(yīng)用。2019年底前，移動服務(wù)責(zé)任清單中的應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)全部開發(fā)上線。
提供24小時“不打烊”服務(wù)，全面推行“自助辦”。各級政務(wù)大廳開設(shè)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，提供個人身份證業(yè)務(wù)辦理、稅務(wù)服務(wù)、營業(yè)執(zhí)照辦理服務(wù)、出入境服務(wù)、各類證明自助打印等熱點(diǎn)事項(xiàng)的自助辦理。2019年底前，提供至少30項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)；2020年底前，提供100項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)。全面梳理可自助申報的行政許可事項(xiàng)，開發(fā)綜合性一體自助服務(wù)系統(tǒng)，打造24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)。
創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推行“一證辦”。以江蘇政務(wù)服務(wù)一體化平臺為基礎(chǔ)，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、統(tǒng)一排隊(duì)叫號服務(wù)，加快電子證照、申請材料、數(shù)據(jù)資源等共享互認(rèn)。拓展深化統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用，開通電子付費(fèi)服務(wù)。整合優(yōu)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的行政許可承諾時限較法定時限減少50%以上，提交紙質(zhì)材料平均再減少30%以上。2019年底前，全市各類政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的在線預(yù)約服務(wù)。
完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全面推行“特色辦”。以企業(yè)服務(wù)平臺為支點(diǎn)，依托全市12345在線服務(wù)平臺，完善咨詢投訴“一號答”服務(wù)體系。建立“中介超市”服務(wù)平臺，制定中介行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)入“零門檻”，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)企業(yè)效率。升級完善“數(shù)字化多圖聯(lián)審”系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合審圖流程，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動。
推出套餐式服務(wù)，全面推行“一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”套餐式服務(wù)改革，梳理一批跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“一件事”，通過并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、集成優(yōu)化等方式，重構(gòu)辦事流程和業(yè)務(wù)流程，持續(xù)壓縮審批承諾時限，為群眾、企業(yè)提供“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線下一次上門、一窗服務(wù)，線上一次申請、一網(wǎng)辦理”。
不斷拓展代辦服務(wù)內(nèi)容，全面推行“幫你辦”。建立政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)制度，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心無償幫辦代辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。針對企業(yè)設(shè)立和投資建設(shè)項(xiàng)目，積極開展靠前服務(wù)、聯(lián)動協(xié)同，將水、電、氣、暖等公共服務(wù)事項(xiàng)納入幫辦、代辦服務(wù)領(lǐng)域。
高頻便民事項(xiàng)無差別受理，全面推行“全域辦”。推進(jìn)相同事項(xiàng)在全市不同區(qū)域無差別辦理，以基層辦理的便民事項(xiàng)為重點(diǎn)，確保同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一。梳理形成50個“全域通辦”事項(xiàng)，在全市基層服務(wù)中心建立“就近受理申請、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達(dá)”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)無差別受理、辦理。
保障：合力打造“彭城通”政務(wù)服務(wù)品牌
方案要求，各地、各部門要把打造政務(wù)服務(wù)“彭城通”服務(wù)品牌作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感的重要抓手，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，按照“一網(wǎng)通辦”工作任務(wù)分工，制定具體可行的實(shí)施辦法，確保工作取得成效。市政務(wù)辦（審改辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，要做好過程監(jiān)督、階段性評價和總結(jié)推廣等工作。市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持，滿足數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求。各牽頭部門要加強(qiáng)部署和協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作有效開展。各責(zé)任單位要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)主體意識，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，安排專人負(fù)責(zé)。
充分發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線、“一號答”等平臺作用，聘請專業(yè)化社會機(jī)構(gòu)，適時啟動第三方測評，對“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)進(jìn)度、實(shí)施成效等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為各地各部門工作成效的重要依據(jù)。建立一體化在線政務(wù)平臺建設(shè)管理督查評估機(jī)制，市政務(wù)辦（審改辦）定期對工作進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報，市營商辦加強(qiáng)重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查。
