開(kāi)原市老城街道辦事處(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、自然地理概況

（1）地理位置。老城街道位于開(kāi)原市區(qū)北部，街道辦事處位于東經(jīng)124°4′34″，北緯42°35′48″，南隔大清河流域與開(kāi)原市區(qū)相連、東與城東鎮(zhèn)毗鄰、北部和西部與金溝子鎮(zhèn)接壤。距鐵嶺市區(qū)40公里，開(kāi)原市區(qū)6.6公里，清河區(qū)9公里，昌圖縣17.3公里，遼開(kāi)線鐵路及102國(guó)道和301省道在境內(nèi)穿過(guò)，距京哈高速開(kāi)原北出口（金溝子收費(fèi)站）6公里，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路縱橫交錯(cuò)，交通四通八達(dá)，十分便利。

（2）氣象條件。老城街道屬半丘陵區(qū)，北枕黃龍山脈，南臨大清河，清河流域、寇河流域潤(rùn)澤全境。地勢(shì)北高南低，地形非常平坦，土質(zhì)肥沃，肥力較高。地下水質(zhì)好，儲(chǔ)量豐富。本區(qū)域?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，氣候特征為，春季多風(fēng)少雨，夏季炎熱多雨，秋季氣候涼爽，冬季漫長(zhǎng)寒冷，光照充足，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（3）河流水系。老城街道地表水系屬遼河水系，主要河流有寇河、清河、金線河、頭道溝河。地表水多年平均過(guò)境水量為87491萬(wàn)m3，區(qū)內(nèi)年平均凈流量為27704萬(wàn)m3，地表水可供水量26690萬(wàn)m3，可利用量15548萬(wàn)m3。區(qū)間徑流及回歸水為主要補(bǔ)給水源。

(4)農(nóng)業(yè)方面。街道全境面積46.8平方公里，其中耕地面積47140.97畝（其中旱田面積30895畝，水田面積7030畝），林地面積3414畝，園地面積60畝，養(yǎng)殖水面（坑塘水面）面積697.95畝。森林覆蓋率6.94%，木材積蓄量1.63萬(wàn)立方米。全街種植業(yè)以玉米、水稻、溫室大棚蔬菜、裸地蔬菜等為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊等為主，其中特色產(chǎn)品為開(kāi)原紫皮蒜，種植已有600多年歷史，另有東關(guān)村蒜苗及大棚小菜也已規(guī)模性發(fā)展10余年。

二、歷史沿革及歷史文化

（1）歷史沿革。開(kāi)原老城是“三國(guó)故都”(大金、東夏、東遼的開(kāi)國(guó)都城)。初號(hào)為郝里太保城，明洪武二十一年 (1388年)，開(kāi)原路治所移到咸平府 (今遼寧開(kāi)原老城)，并改元為原，“開(kāi)原”名稱由此而來(lái)。開(kāi)原老城是明代興建最早的古城之一，素有“遼北古城”之稱。老城是一座歷史悠久、飽經(jīng)滄桑的文明古城，曾經(jīng)是四國(guó)故都（扶余、大金、東遼、東夏），五朝重鎮(zhèn)（遼、金、元、明、清）。

（2）歷史文化。老城街道歷史上為咸州古城，是一座擁有1000余年歷史的我國(guó)北方最大的一座古城，歷史上曾是東北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心之一，也是大金國(guó)、東遼國(guó)、東夏國(guó)的都城，遼、金、元、明、清各朝設(shè)置最北的府級(jí)行政機(jī)構(gòu)，有“北方第一城”“北方第一驛”之稱。著名的歷史文化景點(diǎn)有鐘鼓樓、崇壽寺塔、老城清真寺。

開(kāi)原老城在清代以前一直是設(shè)府的邊防重要城鎮(zhèn)。據(jù)咸豐七年《開(kāi)原縣志》記載：開(kāi)原的舊八景當(dāng)中老城有“古塔朝霞”“線河煙柳”“清河月夜”“黃龍北枕”四處。老城自古也有“廟城”之稱，城內(nèi)最繁華的時(shí)候就有300多座各種廟宇，現(xiàn)存有崇壽寺、清真寺、城隍廟、三皇廟、火神廟、上帝廟等。另外，從古至今老城就吸納著滿族、回族、朝鮮族、錫伯族等少數(shù)民族文化，既保持了滿族、回族，朝鮮族等民族的風(fēng)土人情，又融入了大量的漢族文化，形成了獨(dú)特的民族習(xí)俗和風(fēng)情。

二、機(jī)構(gòu)職能

綜合辦事機(jī)構(gòu)

1.黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)日常工作，組織開(kāi)展黨建工作責(zé)任制落實(shí)相關(guān)工作；組織開(kāi)展區(qū)域黨建工作，承擔(dān)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建、社區(qū)（村）黨建工作；負(fù)責(zé)黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)黨代表聯(lián)絡(luò)及服務(wù)工作，承擔(dān)轄區(qū)黨員教育培訓(xùn)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等工作；落實(shí)人才政策，做好人才有關(guān)工作；組織開(kāi)展思想文化宣傳，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代等有關(guān)工作；組織開(kāi)展國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員，辦理民兵、預(yù)備役、兵役登記，做好征兵、民兵訓(xùn)練等工作；負(fù)責(zé)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)工作。負(fù)責(zé)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作。

2.綜合辦公室。負(fù)責(zé)黨（工）委、辦事處日常事務(wù)，貫徹落實(shí)黨政會(huì)議決議、決定；負(fù)責(zé)依法行政、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息公開(kāi)工作；承擔(dān)績(jī)效管理考核、督查督辦工作；承擔(dān)綜合性文稿起草、重要會(huì)議組織及綜合調(diào)研工作，負(fù)責(zé)文電處理、機(jī)要保密、檔案、信息宣傳、信息化建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)后勤保障、安全保衛(wèi)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)離退休干部管理工作；承擔(dān)人大、政協(xié)有關(guān)工作。

3.社會(huì)事務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)及相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理，優(yōu)化審批服務(wù)流程，建立健全便民服務(wù)平臺(tái)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、企業(yè)退休職工社會(huì)化管理等工作，落實(shí)高校畢業(yè)生服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)人員和企業(yè)離退人員社會(huì)保障等領(lǐng)域政策，做好勞動(dòng)關(guān)系管理、勞動(dòng)糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控等衛(wèi)生健康工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療保障事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)教育、體育、文化旅游等社會(huì)事業(yè)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)社會(huì)救助、社會(huì)慈善、養(yǎng)老服務(wù)等民政工作；組織開(kāi)展雙擁共建工作，做好退役軍人相關(guān)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)殘疾人特殊群體服務(wù)工作；普及紅十字知識(shí)，開(kāi)展人道主義救助和社會(huì)捐助活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民委員會(huì)等群眾自治組織開(kāi)展自治工作，承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展老年人權(quán)益保障、未成年人保護(hù)工作；承擔(dān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)及行政審批制度改革等工作。

4.平安建設(shè)辦公室。開(kāi)展轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)維護(hù)國(guó)家安全工作，負(fù)責(zé)防范和處理邪教，做好掃黑除惡和“掃黃打非”相關(guān)工作，排查防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)信訪穩(wěn)定工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，協(xié)調(diào)處置各類(lèi)突發(fā)事件和群體性事件；負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)，組織開(kāi)展網(wǎng)格化工作績(jī)效考核等工作，負(fù)責(zé)綜合指揮平臺(tái)和12345民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。

5.應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制、演練及修訂等工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理相關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作，承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；承擔(dān)防汛抗旱辦公室日常工作。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（財(cái)政管理辦公室）。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和普查等相關(guān)事務(wù)性工作；做好轄區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，整合區(qū)域資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供公共服務(wù)和政策服務(wù)，承擔(dān)扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)、對(duì)接以及對(duì)口合作相關(guān)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化、商務(wù)等方面工作；配合做好電力工作；承擔(dān)轄區(qū)質(zhì)量提升工作，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)，做好轄區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作；做好財(cái)稅、金融、收入統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

7.城市管理辦公室（生態(tài)環(huán)境辦公室）。承擔(dān)對(duì)轄區(qū)城市管理、規(guī)劃建設(shè)等地區(qū)性、綜合性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、生活污水、垃圾處理和除雪等工作；負(fù)責(zé)街道、社區(qū)、村建設(shè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施管護(hù)工作，配合做好市政工程、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)等工作，配合做好物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)和監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展危（舊）房改造等小區(qū)治理工作，承接文明城市創(chuàng)建相關(guān)工作；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)道路和交通管理工作。