孫吳縣自然資源局

主要職責

(一)履行縣政府行使所有權的全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)和規(guī)章。

(二)負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準,執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度,負責全縣自然資源調查監(jiān)測評價工作,實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責縣域內測繪地理信息管理工作。

(三)負責全縣自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的國家和省、市制度、標準、規(guī)范,制定具體實施辦法。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

(四)負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,負責縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表。負責落實全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責全縣自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實施全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準并建立政府公示的自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用。

(六)負責全縣空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價,建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責土地征收征用管理。落實全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督。負責城鎮(zhèn)空間景觀風貌規(guī)劃管理。負責全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系的建設并監(jiān)督實施。

(七)負責統(tǒng)籌自然資源空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,實施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度,組織實施國土、林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。貫徹執(zhí)行合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,建立生態(tài)修復重點項目庫并組織實施。

監(jiān)督管理自然資源中央級、省級、市級、縣級資金和國有資產,提出自然資源預算內投資、財政性資金安排建議,審核并申報規(guī)劃內和年度計劃內投資項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九)負責管理全縣地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全縣地質勘查項目。開展地質災害工程治理工作。負責地質災害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制并實施縣級地質災害防治規(guī)劃。組織協(xié)調地質災害普查、詳查、調查評價并對隱患進行排查。組織指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,組織指導開展地質災害工程治理工作。

(十一)負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量及壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

(十二)負責對全縣自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導并監(jiān)督檢查。

(十三)組織實施林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程,指導公益林和商品林的培育,組織指導全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。組織指導實施林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。

(十四)負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。監(jiān)督執(zhí)行年度全縣森林采伐限額。負責林地管理,落實國家、省、市林地保護利用規(guī)劃并組織實施,承擔公益林管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作,監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作,落實國家、省、市濕地保護規(guī)劃,擬訂相關地方標準,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負責相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作。

(十五)組織實施荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查,擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃,擬訂相關地方標準,監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

(十六)負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源調查和動態(tài)監(jiān)測,組織指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測,監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

(十七)負責自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)管理。監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關地方標準。負責縣級自然保護地設立、規(guī)劃、建設和特許經(jīng)營等工作,按照權限提出新建、調整各類自然保護地的審核建議并按程序報批,組織世界自然遺產的申報,會同有關部門申報世界自然與文化雙重遺產。負責生物多樣性保護相關工作。

(十八)負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。落實國家、省、市集體林權制度、國有林場、草原等重大改革方案并監(jiān)督實施。落實維護林業(yè)、草原經(jīng)營者合法權益的政策措施,指導農村林地、草原承包經(jīng)營工作。開展退耕(牧)還林還草,負責天然林保護工作。

(十九)落實國家、省、市林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策,擬訂相關林業(yè)產業(yè)地方標準并監(jiān)督實施,組織、指導林產品質量監(jiān)督。

(二十)指導國有林場基本建設和發(fā)展,組織林木種子、草種種質資源普查,組織建立種質資源庫,負責良種選育推廣,管理林木種苗、草種生產經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

(二十一)落實森林和草原防火行業(yè)部門的主體責任,落實國家、省、市綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃并指導實施。組織指導國有林場開展宣傳教育、火源管理、巡護檢查、通信瞭望、航空護林、監(jiān)測預警、督促檢查、基礎設施建設等防火工作。組織指導國有林場組建和管理防撲火專業(yè)和半專業(yè)隊伍,編制應急預案,組織開展防火演練,及時上報突發(fā)火情和按規(guī)定做好應急撲救工作。必要時,可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義,部署相關防治工作。

(二十二)負責林業(yè)和草原科技、教育和外事工作,指導全縣自然資源人才隊伍建設,組織實施自然資源對外交流與合作事務,承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(二十三)負責本行業(yè)領域安全生產工作。

(二十四)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十五)職能轉變?？h自然資源局要落實中央、省委、市委、縣委關于縣政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產所有者職責,統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調,加強風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)管理,大力推進國土綠化,保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系,統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合,構建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。

(二十六)職責分工。與縣應急管理局職責分工。

縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林草原火情監(jiān)測預警工作。負責發(fā)布森林草原火險、火災信息。負責森林草原火災撲救和撲救隊伍建設。

縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援,組織協(xié)調災害應急救援工作,并按權限做出決定。承擔縣應對重大災害指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。

內設機構

(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案管理、電子政務、督查督辦、機關資產管理等機關日常運轉工作。承擔信息報送、安全保衛(wèi)、保密、新聞宣傳、政務公開及規(guī)范性文件備案工作。承擔綜合統(tǒng)計和有關重要文稿的起草工作。

負責后勤及離退休干部管理工作。

承擔財務工作,負責機關辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費的管理、會計核算及報表工作。負責縣本級有關規(guī)費的收繳工作。負責會計檔案的整理、保管、移交工作。負責指導、監(jiān)督局屬派出機構及事業(yè)單位的財務管理工作及內部審計工作。承擔本部門政府采購和固定資產管理等工作。

負責機關、派出機構和所屬單位的人事管理、勞動工資、社保和教育培訓工作,指導自然資源人才隊伍建設。

負責森林草原防火、防汛、本行業(yè)安全生產工作。

(二)自然資源規(guī)劃股。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策,組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系建設并監(jiān)督實施。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃并完成報批。負責孫吳縣國土空間規(guī)劃委員會的日常事務。

負責修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的業(yè)務管理。核提建設工程設計條件。負責修建性詳細規(guī)劃和建設工程初步審查,負責核發(fā)工程規(guī)劃許可。負責建設項目規(guī)劃公示管理。參與違規(guī)工程處理。指導和管理建設工程規(guī)劃驗收。負責建設工程竣工規(guī)劃條件核實。負責城鎮(zhèn)空間景觀風貌規(guī)劃的實施管理。負責監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃的實施情況。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可核發(fā)工作。負責核發(fā)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

負責貫徹執(zhí)行國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。貫徹執(zhí)行全省耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策,負責建設項目用地預審工作。負責建設項目受理、建設項目規(guī)劃選址、定點及用地面積核定工作。負責建設用地規(guī)劃許可,核提規(guī)劃設計條件。

組織編制全縣林業(yè)、草原、濕地保護利用規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,制定地方標準并指導實施。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關地方標準并組織實施。

(三)自然資源保護管理股。擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施,承擔林地相關管理工作,指導草原保護工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作。組織實施草原重點生態(tài)保護修復工程。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。承擔森林、草原、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。負責全縣林業(yè)和草原資源保護管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理全縣森林資源,負責林木采伐管理工作。負責征占用林地審核報批工作。負責擬訂林業(yè)和草原資源監(jiān)督稽查的相關規(guī)定和工作制度。負責監(jiān)督檢查保護林業(yè)和草原資源目標責任制執(zhí)行情況。負責全縣破壞林業(yè)和草原資源案件的稽查和督辦。組織開展陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物保護工作。擬訂及調整縣重點和一般保護的陸生野生動物、植物名錄。指導陸生野生動物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

指導濕地保護工作,組織實施濕地生態(tài)修復、生態(tài)補償工作,管理全縣各類濕地。監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。承擔濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。監(jiān)督管理全縣各類自然保護地。按照權限提出新建、調整各類自然保護地的審核建議并按程序報批。組織實施各類自然保護地生態(tài)修復工作。負責生物多樣性保護相關工作。指導基層林業(yè)站的建設和管理。行使草原監(jiān)理職責,負責草原資源保護、清查和監(jiān)測。

負責落實耕地保護政策,組織耕地保護責任目標考核和對永久基本農田特殊保護,負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。承擔土地征收征用管理工作。承擔報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的各類土地用途轉用和征收的審核、報批工作。

負責落實縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。

負責編制并實施全縣地質勘查規(guī)劃。負責轄區(qū)內地質勘查項目的日常管理工作。協(xié)助實施國家和省重大地質礦產勘查專項工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

負責落實礦業(yè)權管理政策。管理權限內的礦業(yè)權出讓及審批登記。調處礦業(yè)權權屬糾紛。配合縣政府安全生產委員會其他成員單位開展涉及礦山安全生產工作。負責編制全縣礦產資源規(guī)劃并組織實施,監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔權限內礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計、壓覆礦產資源管理。對全縣礦產資源勘查和開采進行監(jiān)督管理,實施礦山儲量動態(tài)管理工作。協(xié)助開展礦產資源安全監(jiān)測預警體系建設相關工作。監(jiān)督地質資料匯交,監(jiān)督管理古生物化石。

負責地質災害預防和治理工作。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,編制縣級地質災害防治規(guī)劃和礦山地質環(huán)境保護與治理等專項規(guī)劃并組織實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價和隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。征收礦山地質環(huán)境恢復基金。承擔地質環(huán)境、災害、遺跡項目申報、審核與監(jiān)管。承擔地質災害應急救援技術支撐工作。

負責縣域內測繪地理信息管理工作。組織編制全縣基礎測繪規(guī)劃,監(jiān)督管理測繪單位的測繪地理信息資質資格,負責地理信息安全、保密以及地圖服務監(jiān)管,監(jiān)督檢查測繪成果質量,提供應急測繪保障,開展地理國情監(jiān)測,提供測繪公共服務,推進數(shù)據(jù)交換和共享,負責測量標志保護,對基準站的建設和運行維護進行規(guī)范和指導。

(四)自然資源開發(fā)利用修復股。負責組織落實全民所有自然資源資產管理政策,執(zhí)行全民所有自然資源資產清查統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表,執(zhí)行國家和省的相關考核標準。負責執(zhí)行自然資源資產有償使用制度,執(zhí)行自然資源市場交易規(guī)則,建立市場交易平臺,開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導節(jié)約集約利用。

負責落實國土空間生態(tài)修復政策,實施生態(tài)修復重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、地質災害工程和礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。

承擔生態(tài)保護補償相關工作。承擔縣綠化委員會的日常工作。組織、指導和監(jiān)督全縣造林綠化工作。承擔全縣造林綠化檢查驗收工作。擬訂造林規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行,指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和預測預報。負責草原品種區(qū)域試驗和鼠蟲害監(jiān)測工作,糧改飼工作。承擔古樹名木保護、林業(yè)應對氣候變化及碳匯相關工作。組織實施荒漠化防治重點生態(tài)工程。指導全縣國有林場基本建設和發(fā)展。承擔公益林劃定和管理工作。承擔林木種子、草種管理工作,組織種質資源普查、收集、評價、利用和種質資源庫建設。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導良種基地、保障性苗圃建設。監(jiān)督管理林木種苗、草種質量和生產經(jīng)營行為。組織、指導林產品質量監(jiān)督。掌握林業(yè)產業(yè)生產動態(tài)、生產進度,提供信息服務。負責林業(yè)招商引資工作,組織客商考察投資,負責相關任務指標落實工作。組織開展林業(yè)和草原科學研究、成果轉化和技術推廣工作。承擔林業(yè)和草原科技標準化、質量檢驗、監(jiān)測和知識產權等相關工作。負責林業(yè)和草原新品種保護工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全。開展林業(yè)和草原對外合作與交流,承辦相關重要交流活動工作。負責林輔耕地和草原熟化地管理工作。

(五)自然資源調查與登記股(自然資源確權登記局)。負責組織實施國家、省自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關工作。定期組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

承擔縣本級政務服務事項的受理、辦理和反饋工作,負責進駐縣行政服務中心政務服務窗口的日常管理工作。負責組織實施各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的國家和省制度、標準、規(guī)范,貫徹執(zhí)行國家和省制定的具體實施辦法。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺,管理登記資料。

(六)政策法規(guī)執(zhí)法股。負責落實有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育和法治建設工作。承擔行政復議、行政應訴有關工作。負責自然資源權屬爭議糾紛調解。承擔上級自然資源部門和縣委、縣政府交辦的自然資源權屬爭議調處事項的轉辦、交辦、督辦等工作。負責信訪工作,協(xié)調處理信訪問題。負責落實行政審批制度改革和規(guī)范政務服務事項。負責指導自然資源執(zhí)法機構對自然資源違法案件進行調查處理。協(xié)調自然資源督察相關工作。

機關黨委,負責機關和直屬單位的黨群工作。

單位領導

楊鳳全????孫吳縣自然資源局黨組書記、局長

吳志剛????孫吳縣自然資源局二級主任科員

王??勇????孫吳縣自然資源局黨組成員、副局長

劉??鵬????孫吳縣自然資源局黨組成員、副局長

房本生????孫吳縣自然資源局四級主任科員

盧志鵬????孫吳縣自然資源局四級主任科員

劉相國????孫吳縣自然資源局四級主任科員

周廣平????孫吳縣自然資源局四級主任科員